Απόφαση ΔΕΚ για την ίδρυση οδοντιατρικής πολυκλινικής

0

Το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων απεφάνθη ότι η κανονιστική ρύθμιση της Αυστρίας για την ίδρυση ιδιωτικών νοσηλευτικών ιδρυμάτων δεν είναι συμβατή με το κοινοτικό δίκαιο.

Η ελευθερία εγκαταστάσεως απαγορεύει να απαιτείται άδεια βάσει εκτιμήσεως των ιατρικών αναγκών του πληθυσμού για την ίδρυση αυτόνομης οδοντιατρικής πολυκλινικής αλλά όχι για την ίδρυση ιατρικών κέντρων, όταν η εξουσία εκτιμήσεως των εθνικών αρχών δεν οριοθετείται επαρκώς.

Η αυστριακή κανονιστική ρύθμιση περί νοσηλευτικών ιδρυμάτων εξαρτά την ίδρυση αυτόνομης πολυκλινικής, ήτοι αυτόνομης οργανωτικά εγκαταστάσεως με σκοπό την εξέταση και τη θεραπεία προσώπων των οποίων η κατάσταση δεν χρήζει νοσηλείας, από τη χορήγηση προηγούμενης διοικητικής άδειας.

Η άδεια αυτή χορηγείται μόνον εάν «υφίσταται ανάγκη» δικαιολογούσα την ίδρυση νέου νοσηλευτικού ιδρύματος υπό το πρίσμα της υπάρχουσας προσφοράς ιατρικών υπηρεσιών ιδίως από τους συμβεβλημένους ιατρούς. Τα ομόσπονδα κράτη εξασφαλίζουν την εφαρμογή της νομοθεσίας αυτής.

Ειδικότερα, οι κυβερνήσεις του Oberösterreich και της Βιέννης απέρριψαν τις αιτήσεις της Hartlauer περί χορηγήσεως άδειας. Η εταιρία αυτή εδρεύει στη Γερμανία και επιθυμεί να ιδρύσει ιδιωτικές οδοντιατρικές πολυκλινικές στη Βιέννη και στο Wels στο ομόσπονδο κράτος του Oberösterreich.

Οι δύο κυβερνήσεις ισχυρίζονται ότι υπάρχει επάρκεια προσφοράς οδοντιατρικών υπηρεσιών από τα δημόσια και ιδιωτικά κοινωφελή νοσηλευτικά ιδρύματα καθώς και από τους λοιπούς συμβεβλημένους ιατρούς που παρέχουν παρόμοιες υπηρεσίες.

Επομένως, βάσει των διαπιστώσεων αυτών κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι δεν υπήρχε ανάγκη δικαιολογούσα την ίδρυση ιδιωτικής οδοντιατρικής πολυκλινικής.

Η γερμανική εταιρεία προσέφυγε στο Ανώτερο Διοικητικό Δικαστήριο, το οποίο ρώτησε το ΔΕΚ αν η αυστριακή κανονιστική ρύθμιση είναι συμβατή προς την ελευθερία εγκαταστάσεως.

Το Δικαστήριο, με την παρούσα απόφαση, επισημαίνει ότι η αυστριακή κανονιστική ρύθμιση συνιστά περιορισμό της ελευθερίας εγκαταστάσεως, διότι, αφενός, οι οικείες επιχειρήσεις κινδυνεύουν να υποστούν τα επιπρόσθετα οικονομικά και διοικητικά βάρη που προϋποθέτει η χορήγηση της άδειας αυτής και, αφετέρου, η εθνική κανονιστική ρύθμιση περιορίζει την άσκηση μη μισθωτής δραστηριότητας σε ορισμένες επιχειρήσεις που πληρούν συγκεκριμένες προϋποθέσεις από την τήρηση των οποίων εξαρτάται η χορήγηση της άδειας αυτής.

Σχόλια