Αναγνωρίζοντας ότι οι σιδηροδρομικές μεταφορές παρουσιάζουν εικόνα στασιμότητας ή φθίνουσας πορείας, σε πολλά κράτη μέλη της Ένωσης, η Επιτροπή ενέκρινε προτάσεις που στοχεύουν στην ενθάρρυνση της καινοτομίας και την ουσιαστική στήριξη τεχνικών και διοικητικών μεταρρυθμίσεων.
Σύμφωνα με τις νέες προτάσεις οι σιδηροδρομικές άδειες οχημάτων και τα πιστοποιητικά ασφαλείας θα εκδίδονται όχι από τις αρχές των κρατών-μελών, αλλά από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Σιδηροδρόμων. Με αυτόν τον τρόπο σκοπείται η μείωση του διοικητικού κόστους των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων.
Περαιτέρω, η Επιτροπή πρότεινε το άνοιγμα των εσωτερικών επιβατικών σιδηροδρομικών μεταφορών για νεοεισερχόμενους και δρομολόγια από τον Δεκέμβριο του 2019. Δηλαδή, οι εταιρείες θα μπορούν να προσφέρουν εσωτερικές επιβατικές σιδηροδρομικές μεταφορές σε όλη την ΕΕ, είτε μέσω διαγωνισμού για συμβάσεις δημόσιας υπηρεσίας στον τομέα των σιδηροδρόμων, είτε προτείνοντας ανταγωνιστικά εμπορικά δρομολόγια. Πλήρως “ανοιχτές” είναι οι εσωτερικές επιβατικές αγορές της Σουηδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου, ενώ σε περιορισμένο βαθμό έχουν ανοίξει τις αγορές τους τα κράτη της Γερμανίας, Αυστρίας, Ιταλίας, Τσεχίας και Ολλανδίας. Βάσει των μέχρι τώρα εμπειριών στις “ανοικτές” αγορές παρατηρείται βελτίωση στην ποιότητα και διαθεσιμότητα των δρομολογίων, αύξηση των επιβατών και της ικανοποίησης αυτών από τις παρεχόμενες υπηρεσίες.