Σήμερα, η Επιτροπή πρότεινε τη δημιουργία ενιαίας πύλης ψηφιακών δηλώσεων για τις εταιρείες που παρέχουν υπηρεσίες και στέλνουν προσωρινά εργαζομένους σε άλλο κράτος μέλος, γνωστό ως «αποσπασμένοι εργαζόμενοι». Η ενιαία αγορά της ΕΕ αριθμεί 5 εκατομμύρια αποσπασμένους εργαζομένους. Ένα από τα κύρια διοικητικά εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι εργοδότες τους είναι η διαχείριση πολλαπλών και ποικίλων εγγράφων σε κάθε κράτος μέλος.
Τα κράτη μέλη θα μπορούν να χρησιμοποιούν τη δημόσια διεπαφή σε εθελοντική βάση. Στα κράτη μέλη που επιλέγουν να το πράξουν, η νέα ενιαία πύλη ψηφιακών δηλώσεων θα μειώσει το διοικητικό κόστος για τις επιχειρήσεις κατά την απόσπαση των εργαζομένων τους στο εξωτερικό. Αυτό θα συμβάλει στην επίτευξη του στόχου της Επιτροπής για μείωση της επιβάρυνσης των εταιρειών που υποβάλλουν εκθέσεις κατά 25 %, όπως περιγράφεται στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Μακροπρόθεσμη ανταγωνιστικότητα της ΕΕ», διατηρώντας παράλληλα πλήρως το υφιστάμενο υψηλό επίπεδο προστασίας των δικαιωμάτων των αποσπασμένων εργαζομένων που κατοχυρώνονται στην ενωσιακή και την εθνική νομοθεσία.
Η πρόταση θα επιτρέψει επίσης την καλύτερη συμμόρφωση με τους υφιστάμενους κανόνες, επιτρέποντας την επιβολή της δίκαιης κινητικότητας, σύμφωνα με τα υψηλά πρότυπα προστασίας των εργαζομένων. Για να αυξηθεί η διαφάνεια, τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να στείλουν αντίγραφο της δήλωσης στους αποσπασμένους εργαζομένους.
Το εργαλείο που προτείνει η Επιτροπή:
- Μείωση του διοικητικού φόρτου για την απόσπαση εργαζομένων: Μια ενιαία πύλη ψηφιακών δηλώσεων θα επιτρέπει στους παρόχους υπηρεσιών να χρησιμοποιούν ένα ενιαίο έντυπο αντί να χρησιμοποιούν 27 διαφορετικά εθνικά έντυπα. Κατά μέσο όρο, ο χρόνος αυτός θα μειωθεί κατά 73 % σε σχέση με τον χρόνο που αφιερώνεται στις δηλώσεις. Αυτό το ενιαίο έντυπο θα είναι διαθέσιμο σε όλες τις επίσημες γλώσσες της ΕΕ. Οι ζητούμενες πληροφορίες εξορθολογίζονται σε περίπου 30 σημεία δεδομένων. Θα παρέχει μια φιλική προς τον χρήστη υπηρεσία μίας στάσης για τη δήλωση αποσπασμένων εργαζομένων στην ΕΕ. Αυτό θα διευκολύνει τη συμμόρφωση των επιχειρήσεων με τις υποχρεώσεις δήλωσης προς τις αρμόδιες εθνικές αρχές.
- Ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών: Η νέα πύλη θα αποτελέσει μέρος του Συστήματος Πληροφόρησης για την Εσωτερική Αγορά (ΙΜΙ). Τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν ήδη το ΙΜΙ σήμερα όταν υποβάλλουν αιτήσεις παροχής πληροφοριών ή ζητούν αμοιβαία συνδρομή για την παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τους κανόνες για την απόσπαση εργαζομένων. Η νέα δημόσια διεπαφή θα βασίζεται επίσης σε τεχνικές λύσεις που έχουν ήδη τεθεί σε εφαρμογή για την ηλεκτρονική δήλωση των αποσπασμένων εργαζομένων στις οδικές μεταφορές, όπου μια ηλεκτρονική δημόσια διεπαφή, η οποία είναι επίσης συνδεδεμένη με το ΙΜΙ, είναι ήδη διαθέσιμη από το 2022.
- Στήριξη της προστασίας των εργαζομένων: Η απλούστευση της διαδικασίας υποβολής και επικαιροποίησης των δηλώσεων απόσπασης θα μειώσει τις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τους κανόνες απόσπασης και θα αυξήσει τη διαφάνεια των αποσπάσεων. Θα διευκολύνει τη διενέργεια αποτελεσματικών και στοχευμένων επιθεωρήσεων από τα κράτη μέλη, συμβάλλοντας στην προστασία των δικαιωμάτων των αποσπασμένων εργαζομένων.
Ιστορικό
Η ελεύθερη παροχή υπηρεσιών περιλαμβάνει το δικαίωμα των επιχειρήσεων να παρέχουν υπηρεσίες σε άλλο κράτος μέλος, αποσπώντας προσωρινά τους εργαζομένους τους εκεί. Στο πλαίσιο αυτό, οι πάροχοι υπηρεσιών πρέπει να συμμορφώνονται με τους όρους απασχόλησης στο εν λόγω κράτος μέλος, όπως ορίζονται στην οδηγία 96/71/ΕΚ σχετικά με την απόσπαση εργαζομένων. Τα κράτη μέλη υποχρεούνται να συνεργάζονται στενά και να παρέχουν αμοιβαία συνδρομή για τη διευκόλυνση της παρακολούθησης της συμμόρφωσης με τους παρόντες όρους απασχόλησης. Επιπλέον, η οδηγία 2014/67/ΕΕ για την επιβολή της οδηγίας 96/71/ΕΚ παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να επιβάλλουν στους παρόχους υπηρεσιών που είναι εγκατεστημένοι σε άλλο κράτος μέλος την υποχρέωση να υποβάλλουν απλή δήλωση απόσπασης στις αρμόδιες εθνικές αρχές του κράτους μέλους υποδοχής, η οποία να περιέχει τις σχετικές πληροφορίες που είναι αναγκαίες για τη διενέργεια ελέγχων πραγματικών περιστατικών στον χώρο εργασίας.
Η δράση αυτή ανακοινώθηκε για πρώτη φορά στην επικαιροποίηση της νέας βιομηχανικής στρατηγικής του 2020, η οποία αποτέλεσε μέρος της ανακοίνωσης του Μαρτίου 2024 με τίτλο «Ελλειψεις εργασίας και δεξιοτήτων στην ΕΕ: σχέδιο δράσης». Στο σχέδιο αυτό, η Επιτροπή ανακοίνωσε ότι θα προωθήσει την ευρεία εφαρμογή μιας κοινής μορφής ηλεκτρονικής μορφής για τις δηλώσεις αποσπασμένων εργαζομένων, η οποία θα συμπληρώνεται από την ανάπτυξη μιας ψηφιακής πολύγλωσσης πύλης μέσω της οποίας οι εταιρείες θα μπορούν να υποβάλλουν δηλώσεις απόσπασης για τα κράτη μέλη που αποφασίζουν να κάνουν χρήση του εν λόγω εργαλείου. Η πρωτοβουλία ανακοινώθηκε επίσης στο πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2024.
Για περισσότερες πληροφορίες
Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη δημόσια διεπαφή που συνδέεται με το Σύστημα Πληροφόρησης για την Εσωτερική Αγορά για τη δήλωση της απόσπασης εργαζομένων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2012