Παρέμβαση του ΣτΠ για την έγκριση δαπάνης και την αποπληρωμή μελέτης

0

Στον Συνήγορο προσέφυγε πολίτης ο οποίος ολοκλήρωσε και παρέδωσε μελέτη σχεδιασμού και διαχείρισης βιώσιμης κινητικότητας (ΣΒΑΚ) σε Δήμο, με χρηματοδότηση από το Πράσινο Ταμείο.

Η μελέτη εγκρίθηκε από το Δημοτικό Συμβούλιο, πριν όμως ολοκληρωθεί και τυπικά η οριστική παραλαβή της από την Οικονομική Επιτροπή του Δήμου, δημοσιεύθηκε ο νόμος 4599/2019, το άρθρο 22 του οποίου προβλέπει μια ειδική και αρκετά περίπλοκη διαδικασία που πρέπει να προηγηθεί της έγκρισης της μελέτης, απαιτώντας τη σύμπραξη και την γνωμοδότηση μεγάλου αριθμού δημοσίων υπηρεσιών (Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, Υπουργείων Εσωτερικών, Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Αποκεντρωμένη Διοίκηση κλπ).

Στην ίδια διάταξη προβλέπεται η άμεση εφαρμογή της νέας διαδικασίας και στην περίπτωση μελετών που κατά την ημερομηνία έναρξης εφαρμογής του νόμου έχουν ήδη ανατεθεί ή προκηρυχθεί. Τέλος προβλέπεται και η εντός τεσσάρων μηνών έκδοση κοινής υπουργικής απόφασης για τη ρύθμιση κρίσιμων λεπτομερειών όσον αφορά την εφαρμογή της (κατευθυντήριο πλαίσιο οδηγιών, εξειδίκευση διαδικασιών, προθεσμίες γνωμοδότησης κλπ), η οποία όμως δεν είχε ακόμα εκδοθεί.

Επικαλούμενο τη διάταξη αυτή, το Πράσινο Ταμείο δεν ενέκρινε την δαπάνη για την αποπληρωμή, ζητώντας να εφαρμοστεί η νέα διαδικασία γνωμοδοτήσεων που θα προηγείται της έγκρισης της μελέτης.

Ο Συνήγορος επισήμανε ότι η άμεση εφαρμογή των νέων ρυθμίσεων δεν μπορεί παρά να αφορά μελέτες που δεν έχουν ακόμα εγκριθεί κατά τις ισχύουσες πριν το νόμο 4599/2019 διατάξεις. Διαφορετική ερμηνεία θα οδηγούσε στο άτοπο αποτέλεσμα κάθε ΣΒΑΚ, που κατά την έναρξη ισχύος του νόμου έχει ήδη παραδοθεί και εγκριθεί, να πρέπει να επιστρέφει σε προηγούμενο στάδιο της διαδικασίας.

Δεδομένης και της ασάφειας βασικών παραμέτρων της διάταξης, λόγω μη έκδοσης της απαραίτητης υπουργικής απόφασης, αυτό θα είχε ως αποτέλεσμα ατέρμονη εμπλοκή ήδη ολοκληρωμένων ΣΒΑΚ και συνακόλουθα μη ανεκτή καθυστέρηση αποπληρωμής του μελετητή για το έργο που έχει παραδώσει σύμφωνα με τους όρους της δεσμευτικής για τα μέρη σύμβασης.

Το Υπουργείο Περιβάλλοντος αλλά και το Πράσινο Ταμείο αποδέχθηκαν τις απόψεις του Συνηγόρου του Πολίτη και κατέστη δυνατή η αποπληρωμή του μελετητή.

Σχόλια