Το Klubrádió είναι ουγγρικός εμπορικός ραδιοφωνικός σταθμός ο οποίος, από το 1999, εξέπεμπε προγράμματα που πραγματεύονταν ζητήματα σχετικά με τον δημόσιο βίο της χώρας. Κατά την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, πρόκειται για ραδιοφωνικό σταθμό ο οποίος είναι ανεξάρτητος και τηρεί επικριτική στάση έναντι της κυβέρνησης. Το 2014, ο
εν λόγω ραδιοφωνικός σταθμός υπέγραψε νέα σύμβαση με το Médiatanács (Συμβούλιο μέσων ενημέρωσης) για τη χρήση της συχνότητας 92,9 MHz στην περιοχή εκπομπής Βουδαπέστης. Η σύμβαση συνήφθη για επτά έτη, με δυνατότητα ανανέωσης για μια πενταετία.
Κατά τη λήξη ισχύος της σύμβασης, το Médiatanács αρνήθηκε να την ανανεώσει: έκρινε ότι το Klubrádió είχε παραβεί δύο φορές την υποχρέωση μηνιαίας πληροφόρησης σχετικά με τις ποσοστώσεις μετάδοσης, κάτι που συνιστούσε καθ’ υποτροπήν παράβαση. Βάσει του ουγγρικού νόμου για τα μέσα ενημέρωσης, η καθ’ υποτροπήν τέλεση παράβασης επιφέρει ως αυτοδίκαιη συνέπεια τη μη ανανέωση, ενώ δεν στοιχειοθετείται σε περίπτωση που
οι παραβάσεις είναι ήσσονος σημασίας.
Εν συνεχεία, το Médiatanács δημοσίευσε προκήρυξη νέου διαγωνισμού για την παροχή υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης στην επίμαχη συχνότητα, πλην όμως η υποψηφιότητα του Klubrádió κηρύχθηκε άκυρη. Στην αιτιολογία της σχετικής αποφάσεως γινόταν λόγος για κάποια σφάλματα στον κατάλογο προγραμμάτων καθώς και για την ύπαρξη αρνητικών ιδίων κεφαλαίων του Klubrádió κατά τα πέντε τελευταία έτη πριν από την κατάθεση της
υποψηφιότητάς του. Η δε αίτηση την οποία υπέβαλε το Klubrádió για προσωρινή εκμετάλλευση της ραδιοφωνικής συχνότητας επίσης απορρίφθηκε.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή άσκησε ενώπιον του Δικαστηρίου προσφυγή λόγω παραβάσεως, υποστηρίζοντας ότι η Ουγγαρία, εμποδίζοντας τον ραδιοφωνικό σταθμό να παρέχει τις υπηρεσίες του, παρέβη τις υποχρεώσεις τις οποίες υπείχε, μεταξύ άλλων, από το κανονιστικό πλαίσιο για τα δίκτυα και τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών 1 και από την αρχή της αναλογικότητας.
Ο γενικός εισαγγελέας Αθανάσιος Ράντος προτείνει στο Δικαστήριο να κάνει δεκτή, ως προς την πλειονότητα των αιτιάσεών της, την προσφυγή της Επιτροπής.
Το κανονιστικό πλαίσιο για τα δίκτυα και τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών ορίζει ότι τα δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων πρέπει να χορηγούνται βάσει αντικειμενικών, διαφανών, αμερόληπτων και αναλογικών κριτηρίων. Κατά τον γενικό εισαγγελέα Α. Ράντο, οι αρχές αυτές έχουν εφαρμογή και στην περίπτωση άρνησης ανανέωσης. H παράβαση της υποχρέωσης κοινοποίησης στοιχείων σχετικών με τις ποσοστώσεις μετάδοσης δεν παρίσταται τόσο σοβαρή ώστε να μπορεί να επισύρει τη μη ανανέωση.
Επομένως, ο γενικός εισαγγελέας είναι της γνώμης ότι το Médiatanács, με την αρνητική απόφασή του, παραβίασε την αρχή της αναλογικότητας.
Όσον αφορά την προσφορά του Klubrádió, οι ανακρίβειες στον κατάλογο προγραμμάτων είναι τόσο επουσιώδεις ώστε φαίνεται δυσανάλογο να αναχθούν σε λόγο ακυρότητας. Δεν προκύπτει ότι επηρεάζουν την ουσία της προσφοράς, θα μπορούσαν δε κάλλιστα να διορθωθούν κατόπιν αιτήματος παροχής διευκρινίσεων, χωρίς τούτο να θίγει την αρχή της ισότητας των όπλων σε σχέση με τους λοιπούς υποψηφίους. Επιπλέον, η
ύπαρξη αρνητικών ιδίων κεφαλαίων στους λογαριασμούς του Klubrádió δεν αποτελεί στοιχείο ικανό να δικαιολογήσει την απόρριψη της προσφοράς του.
Συνεπώς η Ουγγαρία, απορρίπτοντας βάσει μη αναλογικών κριτηρίων την υποψηφιότητα του Klubrádió ως άκυρη, παραβίασε το κανονιστικό πλαίσιο για τα δίκτυα και τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών.
